當(dāng)前，我國教育發(fā)展邁入大有可為的歷史機遇期。黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確指出：建設(shè)高質(zhì)量教育體系，到2035年建成教育強國。這意味著我國教育事業(yè)發(fā)展走向新征程、新階段、新時代，為此，教育工作者需要進一步準確識變、科學(xué)應(yīng)變和主動求變。

　　準確識變：教育進入高質(zhì)量發(fā)展新時代

　　教育發(fā)展成就顯著。新中國成立70多年來，特別是“十三五”期間，我國教育事業(yè)發(fā)展取得非凡成績。根據(jù)2019年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報，學(xué)前教育毛入園率達83.4%，九年義務(wù)教育鞏固率達94.8%，高中階段教育毛入學(xué)率達89.5%，完成高職擴招任務(wù)，高等教育毛入學(xué)率達51.6%，各級教育普及程度達到或超過中高收入國家平均水平?？梢哉f，我國教育總體水平已經(jīng)進入世界中上行列，中國特色社會主義教育制度體系不斷完善，中國特色社會主義教育自信持續(xù)增強。

　　教育需求愈加強烈。與現(xiàn)實的教育事業(yè)發(fā)展相匹配，社會公眾對于高質(zhì)量發(fā)展特別是美好的教育生活需求邁向高位。由于新時代我國社會主要矛盾已經(jīng)發(fā)生變化，就教育系統(tǒng)而言，人民日益增長的美好生活需求在教育領(lǐng)域有著更加強烈的反映和期待。家長的教育夙愿從“有學(xué)上”更多地轉(zhuǎn)向“上好學(xué)”，廣泛的教育利益相關(guān)者希望擁有更高的教育獲得感、教育幸福感、教育滿意度，整個社會公眾的教育需求邁向質(zhì)量時代。

　　教育重心日益凸顯。教育事業(yè)發(fā)展整體上邁入質(zhì)量為本的新階段，根本上依賴于國家教育戰(zhàn)略工作重心以質(zhì)量為核心的轉(zhuǎn)移。為辦好每一所學(xué)校，教好每一名學(xué)生，近年來《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》等教育政策重磅頻出，更加關(guān)注教育發(fā)展中的學(xué)校建設(shè)質(zhì)量、教師發(fā)展質(zhì)量和學(xué)生成長質(zhì)量，“育人為本”逐步被確立為考量教育質(zhì)量的核心要件。

　　科學(xué)應(yīng)變：應(yīng)對潛在教育風(fēng)險及現(xiàn)實挑戰(zhàn)

　　新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，世界百年未有之大變局趨勢加速演變，教育走向高質(zhì)量發(fā)展的同時遭遇諸多機遇與挑戰(zhàn)，過程中仍有一些亟待化解的潛在教育風(fēng)險，需要教育工作者在保持客觀理性的同時，強化應(yīng)對風(fēng)險的底線思維，科學(xué)研判當(dāng)前教育高質(zhì)量發(fā)展所面臨的發(fā)展形勢與機遇。

　　應(yīng)對新的教育質(zhì)態(tài)。由疫情所造就的全球公共危機，給包括教育在內(nèi)的各行各業(yè)均帶來巨大挑戰(zhàn)與危機，社會空間正處于全新構(gòu)建之中。疫情期間，在線教學(xué)以壓倒性的力量強勢進入教育場域，“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)與教育融合的速度、廣度和深度日益加強，線上線下互融互通的教育形態(tài)正在形成，學(xué)習(xí)者可以獲得全方位、立體式、多元化的教育支持資源。然而，需要警惕的是，如何回應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”、人工智能等技術(shù)所帶來的教育質(zhì)態(tài)轉(zhuǎn)型，避免從“數(shù)據(jù)紅利”演變?yōu)椤皵?shù)據(jù)鴻溝”，從“智能驅(qū)動”演變?yōu)椤爸悄軌浩取?，特別是城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體之間的教育發(fā)展差距，絕不能在新技術(shù)革命下進一步被拉大?？茖W(xué)解決好教育發(fā)展不平衡不充分的問題，絲毫不能松懈。

　　應(yīng)對新的發(fā)展格局。新時代新形勢下，我國經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)向以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。教育發(fā)展需要適應(yīng)和主動服務(wù)于這一新格局，挖掘并構(gòu)建自主發(fā)展的內(nèi)生力量，以教育變革發(fā)展推進教育社會功能釋放，促進教育內(nèi)部以及教育與社會的融合發(fā)展循環(huán)。當(dāng)前，在國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局下，大區(qū)域教育尤其是跨省域教育一體化發(fā)展的重要性日益凸顯。隨著長三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟帶、黃河經(jīng)濟帶等一系列重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略扎實推進，教育發(fā)展如何真正突破現(xiàn)有的行政屬地藩籬，構(gòu)建適應(yīng)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的教育一體化發(fā)展布局和結(jié)構(gòu)，在助力區(qū)域一體化發(fā)展過程中贏得新的發(fā)展機遇，需要提前做好宏觀細密的規(guī)劃。

　　應(yīng)對新的質(zhì)量革命。我國在從人力資源大國向人力資源強國邁進過程中，教育為國家各項事業(yè)發(fā)展提供強有力的知識支撐與人力資源支持。特別是在新一輪產(chǎn)業(yè)革命背景下，面對日趨激烈的國際競爭趨勢與關(guān)鍵核心技術(shù)的壁壘限制，更需要重視教育之“國之大計、黨之大計”的地位與力量，持續(xù)推進教育領(lǐng)域的質(zhì)量革命，更新質(zhì)量觀念，重塑質(zhì)量文化。就教育質(zhì)量的內(nèi)涵而言，其意義也更加豐富和多元，傳統(tǒng)上指向于數(shù)量、規(guī)模的“單數(shù)質(zhì)量”概念被摒棄，代之以包容性較強的基于過程的“復(fù)數(shù)質(zhì)量”概念，這是一種突破視域局限的復(fù)合立體式的“大質(zhì)量觀”。而在質(zhì)量話語表達上同時抱持更為豐富的價值元素，譬如將公平發(fā)展與教育質(zhì)量聯(lián)袂考慮，質(zhì)量與公平互釋互構(gòu)，致力于“讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”。

　　主動求變：以評價改革助推教育高質(zhì)量發(fā)展 

　　教育高質(zhì)量發(fā)展的新時代良好生態(tài)，需要匹配科學(xué)的評價系統(tǒng)，正如《深化新時代教育評價改革總體方案》（以下簡稱《總體方案》）指出，教育評價事關(guān)教育發(fā)展方向，有什么樣的評價指揮棒，就有什么樣的辦學(xué)導(dǎo)向。為引導(dǎo)全社會樹立科學(xué)的教育發(fā)展觀，當(dāng)下亟待開展教育高質(zhì)量發(fā)展的評價指標體系研究，系統(tǒng)推進教育評價改革，在評價設(shè)計與操作上進行觀念、過程與方向的把握，以評價改革助推教育高質(zhì)量發(fā)展。

　　一要注重觀念更新。教育高質(zhì)量發(fā)展之所以成為研究話語、實踐話語與政策話語的風(fēng)暴中心，匯聚多元智識力量，就在于它是教育現(xiàn)代化道路上塑造的新觀念、新模式。作為一種全新的發(fā)展范式，其超越了以往數(shù)量補差與規(guī)模擴張的外延式發(fā)展觀念，這對配套的教育評價觀念提出更新要求，需要在總體上找準和構(gòu)建教育評價的“大邏輯”，在發(fā)揮指揮棒功能過程中，破除“五唯”困局，扭轉(zhuǎn)絕對功利化傾向。同時，進一步更新評價的多元觀念，堅持評價方式的科學(xué)性，將多元評價觀念互補融合，“改進結(jié)果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價”。

　　二要強化系統(tǒng)設(shè)計。“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”作為一項整體推進的教育戰(zhàn)略，需要宏觀、長程的系統(tǒng)設(shè)計，這對教育評價改革也提出相應(yīng)的要求?！犊傮w方案》指出，堅持統(tǒng)籌兼顧，針對不同主體和不同學(xué)段、不同類型教育特點，分類設(shè)計、穩(wěn)步推進，增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。通過教育評價的系統(tǒng)設(shè)計，助推教育高質(zhì)量發(fā)展的整體性與綜合性，構(gòu)建更加完善的學(xué)校立德樹人落實機制，更加健全的教師潛心育人的評價制度，更加多元的學(xué)生全面發(fā)展的評價辦法，更加科學(xué)的社會選人用人方式。

三要關(guān)注建構(gòu)取向。高質(zhì)量發(fā)展是我國當(dāng)前教育發(fā)展的歷史定位與時代精神，根本上是要解決中國教育發(fā)展的戰(zhàn)略性問題。在構(gòu)建教育高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系的過程中，既要在遵從普適性原則基礎(chǔ)上借鑒國際教育評價總體方案，更有必要在“國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展格局”中從中國特色社會主義教育實際出發(fā)，從教育規(guī)律和人才成長規(guī)律出發(fā)，努力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人，形成應(yīng)對中國教育自身發(fā)展邏輯的“評價邏輯”，構(gòu)建和完善中國特色社會主義教育評價的體制機制，在發(fā)展質(zhì)量上回歸育人本質(zhì)，落實立德樹人根本任務(wù)。

（佘林茂 張新平 中國教育報）