為認真貫徹中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》（以下簡稱《實施綱要》），進一步擴大群眾路線教育實踐活動的成果，抓緊建立健全懲治和預防腐敗體系，加強作風建設，結合我院實際，制定以下實施意見：

一、建立健全懲治和預防腐敗體系的指導思想、主要目標和工作原則

（一）指導思想。以中國特色社會主義理論體系為指導，緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設和我院發(fā)展目標的實現(xiàn)，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，堅持以改革統(tǒng)攬預防腐敗的各項工作，為建設和諧、文明和平安的校園提供有力的政治保證。

（二）主要目標。根據(jù)形勢發(fā)展和上級黨組織要求，逐步建立健全思想道德教育的長效機制、反腐倡廉的制度體系、權力運行的監(jiān)控機制，建成比較完善的符合我院實際的懲治和預防腐敗體系及其工作機制，進一步加大預防腐敗的工作力度，使腐敗現(xiàn)象得到有效遏制，廣大教職工對反腐敗斗爭的滿意程度不斷提高。

（三）工作原則。1.堅持完善社會主義市場經(jīng)濟體制、發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義先進文化、構建社會主義和諧社會相協(xié)調、相適應的原則。2.堅持教育、制度、監(jiān)督并重的原則，三者統(tǒng)一于懲治和預防腐敗體系之中，相互促進，共同發(fā)揮作用。既從嚴治標，更著力治本，懲防并舉，注重預防。3.堅持科學性、系統(tǒng)性、可行性相統(tǒng)一的原則，著眼全局，總體規(guī)劃，分步實施；注重科學合理、系統(tǒng)配套、便利管用，發(fā)揮整體效能。4.堅持繼承與創(chuàng)新相結合的原則，既堅持反腐倡廉的基本經(jīng)驗和好的做法，又注重用發(fā)展的思路和改革的辦法預防和治理腐敗，推進反腐倡廉體制、機制、制度和理論創(chuàng)新。

二、加強反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線

（一）加強以領導干部為重點的反腐倡廉教育。堅持不懈地對各級領導干部進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經(jīng)驗教育，進行理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育、黨紀政紀和國家法律法規(guī)教育。深入開展“清正廉潔、永葆先進”、“立黨為公、執(zhí)政為民”、“艱苦奮斗、廉潔從政”等主題教育活動。把反腐倡廉教育貫穿于領導干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個方面。切實抓好對處級以上領導干部的反腐倡廉教育。

把反腐倡廉理論和相關法規(guī)、政策作為各級黨組織理論學習中心組學習的重要內(nèi)容，每年至少安排一次專題學習。各級黨政主要負責人每年至少為黨員干部講一次廉政黨課。把反腐倡廉教育作為干部培訓的重要內(nèi)容，干部提拔或輪崗、交流上崗前，進行廉政教育談話。年終總結時領導干部要進行述職述廉。加強對學院黨政干部和管理人財物部門工作人員及領導干部配偶、子女及其身邊工作人員的廉政教育。

（二）加強對廣大黨員反腐倡廉教育。把反腐倡廉教育納入保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，組織廣大黨員干部認真學習黨的反腐倡廉方針政策和黨紀政紀，結合實際查擺自身存在的問題，認真開展批評與自我批評，切實搞好整改。把專題教育、群眾評議與改進工作、解決實際問題結合起來，增強教育的針對性和實效性。

（三）完善反腐倡廉宣傳教育工作格局，形成反腐倡廉教育的強大合力。把反腐倡廉教育納入黨的宣傳教育總體部署，完善宣傳教育制度，健全工作機制，改進工作方法。紀檢監(jiān)察、組織人事、宣傳思想等部門要做好經(jīng)常性的反腐倡廉教育工作。把反腐倡廉宣傳教育列入黨風廉政建設責任制考核的重要內(nèi)容，確保反腐倡廉宣傳教育任務的落實。

三、加強反腐倡廉制度建設，充分發(fā)揮制度在懲治和預防腐敗中的保證作用

（一）完善對權力制約和監(jiān)督的制度。健全民主集中制的各項具體制度，制定和完善違反民主集中制責任追究辦法，保證民主集中制的貫徹落實。建立和完善黨內(nèi)情況通報、情況反映、重大決策征求意見等制度。健全重大決策的規(guī)則和程序。完善領導干部民主生活會制度，提高民主生活會質量。

（二）完善、規(guī)范國家工作人員從政行為的制度。完善領導干部重大事項報告制度和收入申報制度。實行領導干部家屬情況報告制度。完善對違紀違法行為的懲處制度。制定和完善對損害群眾利益行為的責任追究辦法。探索和完善辭職、辭退、免職、降職、降薪、任職限制等有關制度規(guī)定。制定行政過錯責任追究辦法。

四、加強對權力運行的制約和監(jiān)督，確保權力正確行使

（一）加強對領導干部特別是各級領導班子主要負責人的監(jiān)督。加強對黨的路線、方針、政策和決議執(zhí)行情況，民主集中制及領導班子議事規(guī)則落實情況的監(jiān)督檢查。健全規(guī)范黨委會表決程序和形式。建立領導干部定期聽取群眾意見制度和領導干部談心制度。進一步加強對領導干部的日常管理和監(jiān)督，重點檢查領導干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、談話誡勉、經(jīng)濟責任審計、出國出境審查審批等制度的執(zhí)行情況。

（二）加強對重點環(huán)節(jié)和重點部位權力行使的監(jiān)督。加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督。健全干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度。按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》的要求，切實加強對干部推薦、提名、考察考核、討論決定等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督。推薦干部要充分發(fā)揚民主，多數(shù)人不擁護的干部不能確定為考察對象。深化干部人事制度改革。推行和完善民主推薦、民主測評、考察預告、差額考察、任前公示、公開選拔、任職試用期等制度。加強對財務、資金運行的監(jiān)督。嚴格實行“收支兩條線”，加強監(jiān)督檢查，杜絕“小金庫”，強化財務審批的制約機制，加強資金管理，提高資金使用效益。

加強對資產(chǎn)的監(jiān)管。加強校產(chǎn)管理，提倡節(jié)儉辦事，反對揮霍浪費。健全學院資本投資決策和項目法人約束機制，實行重大投資項目論證制。

（三）充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的作用，提高監(jiān)督的整體效能。切實加強黨內(nèi)監(jiān)督。嚴格執(zhí)行黨章，全面貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例和黨員權利保障條例。拓寬黨員參與黨內(nèi)事務的渠道，切實保障黨員的知情權、參與權和監(jiān)督權。堅持黨員評議工作制度。

加強審計監(jiān)督。加大對經(jīng)費預算執(zhí)行和其他經(jīng)費收支情況的審計力度，逐步推行效益審計，突出對重點領域、重點部門、重點資金和領導干部經(jīng)濟責任的審計。支持和保證審計部門獨立開展監(jiān)督；對拒不執(zhí)行審計監(jiān)督?jīng)Q定的，依法追究有關人員的責任。

規(guī)范和完善工程建設招標投標和大宗物資采購制度。依照規(guī)定進行各類工程建設項目的招標投標，完善建設工程項目施工許可制度。

五、加強領導，明確責任，把建立健全懲治和預防腐敗體系工作落到實處

（一）高度重視，精心組織。各黨支部、各部門要把建立健全懲治和預防腐敗體系作為一項重要政治任務，列入黨政部門的重要議事日程。黨政主要領導要負總責，分管領導具體抓，認真抓好職責范圍內(nèi)各項任務的落實。

（二）堅定不移懲治腐敗。以查處發(fā)生在領導干部中濫用權力、謀取私利的違紀違法案件為重點，嚴厲懲處腐敗分子。嚴肅查處違反政治紀律的案件，貪污、受賄、挪用公款的案件，失職瀆職、嚴重損害國家利益的案件，各種以權謀私、嚴重損害群眾利益的案件。依紀依法從嚴查處頂風違紀違法案件。采取有效措施，切實解決違反規(guī)定收送“紅包”、參加賭博以及利用職權和職務謀取非法利益等不正之風和腐敗現(xiàn)象。

（三）建立機制，加強督查。要建立責任機制，把建立健全懲治和預防腐敗體系工作納入黨風廉政建設責任制，實行責任分工、責任考核。要建立督查機制，把定期檢查、平時抽查和年終考核結合起來。要建立保障機制，在人員、經(jīng)費、辦公條件等方面給予支持，保證建立健全懲治和預防腐敗體系各項工作順利進行。